時(shí)隔一年半，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革終有新動(dòng)向。

據(jù)參與成品油定價(jià)方案修訂的專家透露，“22天調(diào)價(jià)周期和4%國(guó)際油價(jià)調(diào)整幅度是本次調(diào)整的重點(diǎn)�！�

相對(duì)成品油價(jià)格體制改革體系而言，“縮短調(diào)價(jià)周期”無疑是一次微調(diào)，真正建立與國(guó)際接軌的成品油定價(jià)體制，仍需做“大手術(shù)”。

對(duì)于新價(jià)格方案何時(shí)能夠出臺(tái)，目前尚無明確時(shí)間表。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局12月6日接受采訪時(shí)亦稱，“新機(jī)制能否在年底推出仍很難說，但市場(chǎng)化、與國(guó)際零時(shí)間接軌是最終方向�！�

2009年5月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“22天+4%”的價(jià)格公式應(yīng)運(yùn)而生。在此價(jià)格規(guī)則下，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整異常謹(jǐn)慎，先后經(jīng)過5升4降9次調(diào)整。

雖然較改革之前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整幅度和頻率大有改觀，但因投機(jī)、抑制通脹等因素影響，上述過渡方案常常不能按“22天+4%”原則運(yùn)行，方案的有效性日益遭受市場(chǎng)質(zhì)疑。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家說：“之所以設(shè)定22個(gè)工作日，目的是避免國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。經(jīng)過一年半的運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤時(shí)間較長(zhǎng)，弊多利少�？s短調(diào)價(jià)期限是此次體制調(diào)整的重要內(nèi)容�！�

按照現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制，我國(guó)成品油價(jià)格選擇與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌。為什么選擇與國(guó)際原油接軌，而非與國(guó)際成品油接軌？選擇何種國(guó)際原油作為調(diào)價(jià)基準(zhǔn)？調(diào)價(jià)基準(zhǔn)能否順勢(shì)調(diào)整？

與縮短調(diào)價(jià)期限相比，上述問題更為迫切和關(guān)鍵。

業(yè)界建議接軌國(guó)際成品油價(jià)

目前，我國(guó)成品油價(jià)格選擇與國(guó)際原油價(jià)格間接接軌，而非與國(guó)際成品油價(jià)格接軌。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家解釋稱：“如今國(guó)內(nèi)石油對(duì)外依存度已超過50%，企業(yè)成本和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格受制于國(guó)際原油價(jià)格。這也是選擇以國(guó)際原油價(jià)格為基準(zhǔn)的原因之一�！�

不過，中石油價(jià)格管理人士對(duì)此有另外說法。

該人士說：“選擇以原油價(jià)格為基礎(chǔ)間接接軌，市場(chǎng)化程度降低。定價(jià)機(jī)械、滯后、過于透明，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，同時(shí)也刺激投機(jī)等活動(dòng)。以原油成本為基礎(chǔ)定價(jià)，仍然沒有直接體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制。原油價(jià)格的高低并不能直接反映成品油市場(chǎng)供求�！�

其主要觀點(diǎn)是，成品油是石油的最終消費(fèi)品，直接決定原油需求。在國(guó)際市場(chǎng)上，原油價(jià)格的漲落往往由成品油供求引領(lǐng)。因而，以原油價(jià)格制定成品油價(jià)格，有可能偏離實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)行情況。

“市場(chǎng)機(jī)制要求自主靈活的定價(jià)管理，及時(shí)真實(shí)地反映市場(chǎng)供求情況。當(dāng)前，市場(chǎng)形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)資源的客觀要求，與政府定價(jià)之間矛盾依然沒有完全化解�！鄙鲜鲋惺�油人士說。